時(shí)隔一年，數(shù)字中國建設(shè)再次被按下“加速鍵”。
今年的“兩會(huì)”，來自科技界的代表、委員們的建議提案尤為受關(guān)注，就如何利用科技賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策。去年一年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、算力芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等科技熱點(diǎn)異彩紛呈;新的一年，科技的風(fēng)向會(huì)吹向何方?每一位從業(yè)者都翹首以盼想要獲得答案。
科技云報(bào)道梳理了政府工作報(bào)告以及數(shù)十份科技界代表委員的建議和提案后，一窺今年的十大科技關(guān)鍵詞。
一、科技自立自強(qiáng)
困擾中國科技發(fā)展的“卡脖子”之痛，根在基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告明確指出，“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中也指出，“科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。”
在山東大學(xué)金融研究院院長陳增敬看來，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)最主要的目的之一，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化。“其中，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，模型是藍(lán)圖，算法是大腦，算力是動(dòng)力。在這個(gè)過程中，要發(fā)揮好數(shù)學(xué)的牽引作用，再結(jié)合其他基礎(chǔ)學(xué)科，才能真正把產(chǎn)業(yè)智能化做好。”陳增敬說，未來算力與人力、物力、財(cái)力一樣，將成為我國經(jīng)濟(jì)競爭力的主要指標(biāo)。
陳增敬建議，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須大力推進(jìn)算法和算力的融合發(fā)展，把算力作為我國新基建的重要建設(shè)內(nèi)容，發(fā)揮我國數(shù)學(xué)大國和新型舉國體制優(yōu)勢，推動(dòng)算法攻關(guān)和算力提升，從而賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
此外，北京證監(jiān)局局長賈文勤建議“大力發(fā)展科創(chuàng)基金，助力高水平科技自立自強(qiáng)”，全國人大代表、中國科學(xué)院金屬所研究員孫東明建議“加速推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)國產(chǎn)化自主可控進(jìn)程”等。
二、數(shù)智化社會(huì)供應(yīng)鏈
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢下，數(shù)實(shí)融合有助于增強(qiáng)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的韌性和活力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
但我國數(shù)實(shí)融合仍面臨一些問題亟待突破，比如農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對滯后，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨不敢、不會(huì)的困境，數(shù)字鴻溝有加大趨勢。
第十四屆全國政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席、京東云事業(yè)部總裁曹鵬聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞培育新型實(shí)體企業(yè)、加快數(shù)智化社會(huì)供應(yīng)鏈建設(shè)等方面帶來提案。
新型實(shí)體企業(yè)在賦能供應(yīng)鏈上下游數(shù)字化轉(zhuǎn)型、助推產(chǎn)業(yè)鏈降本增效、助力數(shù)實(shí)融合和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，培育和發(fā)展新型實(shí)體企業(yè)具有重要意義。針對培育和發(fā)展新型實(shí)體企業(yè)，曹鵬帶來四點(diǎn)建議：加大政策力度，支持新型實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)向新型實(shí)體企業(yè)躍升發(fā)展;鼓勵(lì)新型實(shí)體企業(yè)參與傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是助力中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”;加快數(shù)智化社會(huì)供應(yīng)鏈建設(shè)，發(fā)揮新型實(shí)體企業(yè)“鏈主”作用。
如今，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化正在迎來以數(shù)智供應(yīng)鏈為特色的下一站。企業(yè)的數(shù)字化需求，也正在從“上云”進(jìn)入“上鏈”的關(guān)鍵階段。在供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，當(dāng)前我國供應(yīng)鏈發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出，如智能物流及倉儲(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、數(shù)智化供應(yīng)鏈能力不高、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)流通不暢、國際供應(yīng)鏈競爭力不強(qiáng)等，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的瓶頸。
為此，曹鵬提出，要提升供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施水平、鼓勵(lì)供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)供應(yīng)鏈自主可控、建設(shè)高效協(xié)同的社會(huì)化供應(yīng)鏈體系多個(gè)角度，建議對供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化升級(jí)加大支持，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，進(jìn)一步提升供應(yīng)鏈數(shù)智化水平，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、數(shù)字化“共同富裕”
全國政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎分別關(guān)注城市數(shù)字安全、中小微企業(yè)數(shù)字化“共同富裕”。
目前，城市已經(jīng)成為數(shù)字化場景和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重要載體。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程中，也暴露了一些新的安全問題，比如在安全建設(shè)上各單位各自為戰(zhàn)，很多企業(yè)雖然購買了安全軟硬件，但是由于養(yǎng)不起足夠的安全運(yùn)營人員導(dǎo)致“玩不轉(zhuǎn)”“用不好”等。
周鴻祎在提案中建議，把城市數(shù)字安全服務(wù)中心建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重點(diǎn)內(nèi)容，列入省、市、縣及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，組織城市數(shù)字安全服務(wù)中心優(yōu)秀案例評(píng)選，推動(dòng)城市數(shù)字安全建設(shè)模式的持續(xù)優(yōu)化和完善。
數(shù)字化“共同富裕”則瞄準(zhǔn)小微企業(yè)，通過SaaS服務(wù)助力小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型分析報(bào)告顯示，79%的中小企業(yè)仍處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初步探索階段，12%的企業(yè)處于應(yīng)用踐行階段，而達(dá)到深度應(yīng)用階段的企業(yè)占比僅為9%。
由于資金、人才等方面的限制，中小微企業(yè)對于數(shù)字化經(jīng)營的了解程度較淺，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量比較薄弱，在轉(zhuǎn)型過程中可以用于技術(shù)研發(fā)的資金也比較有限。因此，中小微企業(yè)更傾向于采購輕量、低門檻的SaaS服務(wù)。
對此，周鴻祎建議，把數(shù)字化SaaS服務(wù)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行培育，推進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化的“共同富裕”
四、 以“零事故”為目標(biāo)
數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)生社會(huì)效益的同時(shí)，也加劇了數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)涉及個(gè)人秘密、企業(yè)秘密甚至國家秘密，如果不盡快“對癥下藥”，將造成難以承受的后果。奇安信威脅情報(bào)中心監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，2022年1-10月，超過950億條的中國境內(nèi)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)在海外被非法交易，其中有570多億條是個(gè)人信息，相當(dāng)于平均每人泄露了41條信息。
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長齊向東建議，網(wǎng)信辦將“零事故”目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政企機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。“零事故”不是零攻破，而是當(dāng)個(gè)別的終端、服務(wù)器或者其他的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)被破壞時(shí)，能快速采取措施，不發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故。
具體講，網(wǎng)絡(luò)安全“零事故”的標(biāo)準(zhǔn)有三條：業(yè)務(wù)不中斷、數(shù)據(jù)不出事、合規(guī)不踩線。建議網(wǎng)信辦出臺(tái)“零事故”目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為政企機(jī)構(gòu)開展安全建設(shè)提供明確指引。
其次，建議財(cái)政部明確要求政企機(jī)構(gòu)在新增IT預(yù)算中10%用于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。目前我國網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算和發(fā)達(dá)國家有差距，美國非國防聯(lián)邦機(jī)構(gòu)2023財(cái)年網(wǎng)安預(yù)算占IT預(yù)算比例為16.57%，而我國在3%左右，差距較大，需填平補(bǔ)齊。
第三，建議政企機(jī)構(gòu)建設(shè)縱深防御的內(nèi)生安全系統(tǒng)?？v深，是保證多道網(wǎng)絡(luò)安全防線聯(lián)動(dòng)，一道防線被突破還有其它若干防線攔截攻擊;內(nèi)生，是把安全能力內(nèi)置到網(wǎng)絡(luò)的全鏈條中，內(nèi)置到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，及時(shí)識(shí)別并阻斷網(wǎng)絡(luò)攻擊。
五、新型舉國體制
近年來，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得顯著進(jìn)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)異軍突起。統(tǒng)計(jì)顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2016年的22.6萬億元增至2021年的45.5萬億元，占GDP的比重也從32.9%提升到39.8%，總量穩(wěn)居世界第二。
全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記曲永義發(fā)現(xiàn)，在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我國技術(shù)研發(fā)與需求之間的缺口還很大，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新中的科學(xué)基礎(chǔ)研究、底層核心基礎(chǔ)技術(shù)、工藝能力等不同的知識(shí)和能力集成不足，高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺(tái)、基本算法、核心基礎(chǔ)元器件等瓶頸仍然突出。
關(guān)鍵技術(shù)受國外技術(shù)壟斷或技術(shù)封鎖的限制仍未獲得根本性突破，部分戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)面臨嚴(yán)重的“卡脖子”問題。
對此，曲永義認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面我國需要持續(xù)加強(qiáng)全面自主創(chuàng)新體系建設(shè)，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，依靠數(shù)字創(chuàng)新中的數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供核心動(dòng)力和技術(shù)支撐。
他建議，當(dāng)前需要瞄準(zhǔn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字科技需求缺口，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
一是明確我國數(shù)字科技發(fā)展現(xiàn)狀及與世界先進(jìn)國家的差距，選擇優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)群，瞄準(zhǔn)傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。
二是按照產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測技術(shù)發(fā)展趨勢，形成“技術(shù)跟蹤–技術(shù)預(yù)測–技術(shù)選擇和規(guī)劃–行動(dòng)(技術(shù)開發(fā)和商業(yè)化)”的發(fā)展思路，集中突破硬性產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高端芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、核心算法與框架等關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)通用處理器、云計(jì)算系統(tǒng)和軟件關(guān)鍵技術(shù)一體化研發(fā)和跳躍式發(fā)展的“殺手锏”。
三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力，完善5G、集成電路、新能源汽車、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力。
六、數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)
“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不是‘選擇題’，而是關(guān)乎生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的‘必修課’。”全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席龐達(dá)就促進(jìn)中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建議，打造一批“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本，加快轉(zhuǎn)型步伐。
龐達(dá)建議，要建立制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，匯聚政府、服務(wù)商、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等資源，全面對接企業(yè)需求，提供“應(yīng)用通”“政策通”“培訓(xùn)通”“診斷通”“需求通”等服務(wù)，并推出數(shù)據(jù)碼，打造智能升級(jí)的“工具箱”、服務(wù)商的“資源池”、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“調(diào)度室”、數(shù)據(jù)流通的“立交橋”和供需協(xié)同的“交易所”。
同時(shí)，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍服務(wù)商，建設(shè)一批智能示范工廠，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)。
針對企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)“不愿轉(zhuǎn)”、擔(dān)心投資風(fēng)險(xiǎn)“不敢轉(zhuǎn)”、缺乏人才支撐“不會(huì)轉(zhuǎn)”等問題，龐達(dá)給出的建議是，可以采取“平臺(tái)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)”的方式，實(shí)施輕量化投資、短工期改造，力求較高的投入產(chǎn)出回報(bào);組織信息技術(shù)、行業(yè)技術(shù)、工藝制造、企業(yè)管理等專家為企業(yè)“畫像”，厘清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)理、流程、工藝，找準(zhǔn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，系統(tǒng)梳理企業(yè)共性問題和需求。
五年彈指一揮間，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)正從嘗試探索邁向更快步伐前進(jìn)，這一趨勢，從本次兩會(huì)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、總理政府工作報(bào)告、部長通道答疑解惑、科技領(lǐng)域大佬提案中都能看出來。
值得一提的是，兩會(huì)期間，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案正式公布，計(jì)劃重新組建科學(xué)技術(shù)部，推動(dòng)健全新型舉國體制，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合等職能;同時(shí)，國務(wù)院計(jì)劃組建國家數(shù)據(jù)局，以統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。
同時(shí)，“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的提法首次出現(xiàn)在3月5日發(fā)布的中央《政府工作報(bào)告》中。相比于2021年、2022年《政府工作報(bào)告》中的“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”、“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，今年出現(xiàn)的“大力發(fā)展”字眼將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要級(jí)別提高。
當(dāng)下，數(shù)據(jù)正成為更加重要的生產(chǎn)力要素。按照數(shù)字中國規(guī)劃，我國將打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈、暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，而隨著從中央機(jī)構(gòu)到地方政府加大支持，整個(gè)數(shù)智產(chǎn)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的玩家有望迎來新機(jī)遇。
